【西非漫谈】对西非英语区五国社会治理的几点
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【西非漫谈】对西非英语区五国社会治理的几点
加入时间:2020-06-20 18:06

  加纳位于非洲西海岸,西邻科特迪瓦,北接布基纳法索,东毗多哥,南濒大西洋,其陆地总面积为238,573平方公里。2016年,加纳总生齿到达28,207,000。据世界银行测算,2016年加纳的国内出产总值为426.9亿美元。其生齿均匀寿命从1980年代的52岁提高到2016年的63岁。在1992年至2013年时期,加纳的天下贫苦程度降落了一半以上(从56.5%降至24.2%),实现告终合国千年成长方针一。可是,贫苦依然在该国的屯子地域遍及具有着。在加纳,保守的农业为主导经济部分,吸纳了约60%的成年人劳动力。跟着近年来石油开采营业的敏捷成长,加纳从低支出国度行列进入中等偏低支出国度中。

  加纳是宪政专制国度,长短洲为数未几的在专制政治糊口方面具有丰硕经验的国度之一。但加纳当局在供给大众办事的历程中,有很多要素对其社会管理本能性能提出了应战,包罗:资天职派不妥、败北、办事效率低下、政治过分干涉、施行职员培训有余、权利过分集中、根本设备不完整、规章轨制的修订掉队于时代变化。

  电子科技大学西非钻研核心建立于2017年4月,是由电子科技大学与加纳大学、加纳海岸角大学、加纳行政办理学院、加纳温尼巴教诲大学、加纳成长大学配合筹建的特色钻研核心。核心依靠大众办理学院,由赵蜀蓉传授负责核心主任。

  鼎新顺利与否取决于执政者对经济增加,投资和国际合作力的意识水平,这就要求当局最大限度地停止败北,加强当局公信力,并以高效的行政威力及可行的经济增加计谋来充实调动一切资本。在这一历程中,对以往鼎新经验的反思、政策进修、辩说、沟通对话等都是可行的体例。政策进修还象征着通过社会组织向人民和洽处集团转达消息,传递当局政策,并按期举办有当局、好处集团、社会组织和公民参与的论坛。只要当当局具有政治许诺并成立通明、担任、开放、分权的行政办理体系编制时,败北、寻租和敲诈举动才能得以停止。换句话说,当局必需成立开放的政策参与体系,踊跃吸纳国际参与者、民间社会、工商界、非当局组织等脚色的参与,从而增强决策历程的专制性与科学性。以后,西非国度正在寻求成立专制当局系统,倡导扶植备行无力、负义务确当局。同时,社会各界对社会严重问题进行对话并告竣共鸣的希望越来越强烈,使得“当局-企业-公民”社会伙伴关系拥有较为灼烁的成长前景。别的,大众部分体系编制鼎新必需拥有普遍的群众根本,并脱节财务的约束和办理效率低下的制约。

  西非钻研核心的建立,是电子科技大学践行“国度哲学社会科学走出去计谋”的一项主要行动,也是电子科技大学构开国际化跨学科钻研系统、制造新型高端“智库”的无益摸索。核心将安身于电子科技大学学科与国际交换劣势,着眼于西非国度成长的事实问题和需求,以留学生人才培育为根本,搭建高程度的国际学术交换平台,公布钻研课题,开展结合钻研,为我国及西非国度供给高程度智库办事。

  尼日利亚位于西非东南部,总陆地面积为923,768平方公里,邻国包罗西边的贝宁,北边的尼日尔,东北方隔乍得湖,与乍得交界一小段国界,东南与喀麦隆连接,南濒大西洋几内亚湾。尼日利亚天下设联邦、州和处所三级当局,天下划分为1个联邦首都区、36个州以及774个处所当局。尼日利亚长短洲生齿最多的国度,2019年其总生齿为2.01亿。同时,尼日利亚也长短洲最大的经济体,2018年其国内出产总值为4217亿美元。可是,浩繁的生齿使得尼日利亚的人均支出程度依然相对较低,人均国内出产总值以至低于撒哈拉以南的纳米比亚,加蓬和安哥拉。据估量,约有8600万尼日利亚人糊口在贫苦线以下。因为博科圣地组织的兵变和该国北部地域经济成长较慢,近年来尼日利亚的南北差距有所扩大。

  对任何一个国度来讲,大众部分在国度计谋规划、政策制订与实施上不断起着举足轻重的感化。此中,提高国度管理程度的一个环节关键是通过管理助推国度的可连续成长,这一历程离不开无效和高效运转的大众部分。然而,五国在制造运转无效和高效的大众部分方面具有着以下问题:障碍大众部分鼎新的缘由是什么?若何提高大众部分绩效?

  在尼日利亚,可连续的专制、善政和成长不断是当局部分勤奋的标的目的,同时也是艰难的使命。权要的败北和行政的低效依然是尼日利亚大众行政部分鼎新面对的最大体挟。公事职员数量冗余导致了昂扬的一样平常行政收入,障碍了根本设备扶植的成长。 别的,尼日利亚大众办事鼎新局(BPSR)、大众办事鼎新小组(PSRT)和联邦公事员轨制委员会(FCSC)等机构之间具有本能性能堆叠和洽处冲突的环境,使得尼日利亚在鼎新的实施和和谐方面缺乏连贯性。

  利比里亚是西非地域汗青最长久的国度之一。 虽然利比里亚在巩固专制方面取得了一些进展,可是在施行法令,停止败北,处理地盘争端,处置部族冲突等方面依然具有有余。 分歧民族之间、 宗教之间的冲突,严峻的贫苦,支出差距过大以及大量青年赋闲等问题频发,败北的繁殖耗损了无限的大众资本。埃博拉病毒的迸发更是催促该国当局机构提拔行政威力与应急办理程度。

  1. 建立一小我才培育基地。核心将帮助拓展来华留学生的西非生源,丰硕电子科技大学本科、博士、硕士多条理留学生培育系统;开展西非海外干部培训、师资培训、定制化ICT与工程培训、学生暑期实践项目等,努力于建立集学历教诲、退职培训、实训实践为一体的多元化、特色化的海外人才培训基地。

  微信公家号:gh_bfde9ecc926a(公家号名称:电子科技大学西非钻研核心)

  利比里亚长短洲最早的共和国,生齿次要由从美洲解放的非洲奴隶迁移而来。利比里亚的总陆地面积为96,320平方公里,北接几内亚,西北接塞拉利昂,东邻科特迪瓦,西南濒大西洋。利比里亚天下分为15个州,生齿增加迟缓,为非洲生齿起码的国度之一。 2008年,利比里亚总生齿为350万。2016年,利比里亚的GDP为21亿美元,人均支出753美元,在非洲处于较低的程度。采矿业鞭策了利比里亚经济的成长,而农业和办事业等非采矿业成长势头较弱。利比里亚是世界上最贫穷的国度之一,赋闲率高达85%,败北问题遍及具有于各个经济部分之中。

  塞拉利昂位于西非大西洋岸,北部及东部被几内亚包抄、东南与利比里亚交界,首都为弗里敦,其总陆地面积为71,740平方公里。天下分为3个省和1个区,即北方省、南方省、东方省和弗里敦地点的西区。3个省之下设有12个行政区,行政区以下设149个酋长领地。按照2015年的统计数据,塞拉利昂生齿总量约707万。该国具有丰硕的矿藏,包罗钻石,黄金,铁矿石和铝土矿。农业部分是经济的次要出产部分。 2016年,该国人均GDP为490美元。虽然塞拉利昂在2008年至2010年时期的经济增加率高达4.57%,但仍有跨越62%的公民糊口在每天1.25美元的贫苦线以下。

  善治(Good Governance)是决定大众部分供给商品和办事的威力的环节性要素。按照世界银行钻研所的环球管理目标,冈比亚在执政效力、问责制和停止败北方面的排名很低。威权主义遗留,大众机构较弱,政治不不变以及当局行政威力无限等问题,是冈比亚社会管理程度不高的最主要缘由。因为债权存量的添加,包涵性增加和经济改善的空间很小,这导致国度在能源、农业和其他专用事业办事范畴的投资有余,国度经济对农业、游览业和中小型办事业有严峻的依赖。由此,经济增加迟缓,就业前景不开阔爽朗,政治不不变和粮食不屈安等问题频发,给社会管理程度的提拔形成障碍。

  2. 搭建一个学术、文化交换平台。通过按期举办“西不论坛”等国际性学术集会、中非友情·学术文化交换月,推广文化资本3D平台海外落地展项目、中国-西非国际产学研竞争项目,核心将努力于搭建集学术、人文、科技等多范畴的中非交换和竞争平台,提高我国高校、企业在非影响力,提拔文化软实力。

  (作者为加纳行政办理学院,电子科技大学西非钻研核心海外成员单元核心主任Kingsley S. Agomor,译者:樊文雪,谭梦涵(电子科技大学西非钻研核心团队,大众办理学院);【西非闲谈】2020年第七期,总第八期)

  冈比亚是西非地域最小的国度之一,总地盘面积为11 300平方公里。冈比亚河将该国分为南北两岸。2013年,冈比亚总生齿到达1,857,181。与其他具有丰硕天然资本的西非英语区国度分歧,冈比亚在很洪流平上依赖天然资本的进口与外界捐助。冈比亚经济以农业,渔业和游览业为主,此中农业是冈比亚最大的经济部分。但灌溉收集不发财使得粮食出产极易遭到气候的影响和打击。 2018年,三分之一的冈比亚人糊口在每天1.25美元的贫苦线月,冈比亚的人均支出为532.30美元,被评为非洲人均支出最低的国度之一。生齿贫苦问题在冈比亚较为遍及,妇女和青年人的赋闲率较高。

  近年来,西非地域的政治形势趋于不变,多党推举倏地成长,媒体具有且立法构造的权势巨子性有所提拔。但与此同时,西非英语区国度也面对着配合的管理应战,比方败北问题,经济办理低效,大选后的暴力举动与种族冲突等等,此中贫苦、赋闲和资本匮乏是次要缘由。

  【作者:加纳行政办理学院(电子科技大学西非钻研核心海外成员单元核心主任)Kingsley S. Agomor;译者:樊文雪,谭梦涵】

  3. 成立一个西非钻研智库。核心将连系成员单元的学科劣势、钻研特色,增强与加纳“伊曼尼政策教诲核心”(环球智库排名113)、“统计、社会和经济钻研院”(环球智库排名164)等西非智库组织竞争,增强结合钻研,公布、衔接钻研课题,为我国当局及西非国度供给政策征询,并成长成为拥有必然影响力的西非智库钻研核心。

  西非英语区蕴含五个国度,别离是冈比亚、加纳、利比里亚、尼日利亚和塞拉利昂,均为建立于 1975 年 5 月的西非国度经济配合体(西非经共体)的成员国。西非英语区五都城实行总统共和制,在总统订定合同会任期届满后举行下一届推举。专制管理尽管尚未在西非地域片面展开,但正日益成为政治糊口的首选体例。五国当局的焦点方针是通过实施已鼎新的布雷顿丛林系统与减贫方案来确保经济安稳运转,以应答环球市场价钱的颠簸对经济带来的负面影响。同时,五国均面对贫苦问题,且贫富差距日益加大,面对着一系列障碍国度管理程度提高的应战。此中最大的应战包罗:政局动荡、政治败北、行政权要化、 财产布局不正当、人力资本流失、天然灾祸频发、社会分解等等。而这些问题同国度的管理程度亲近有关。

  由此,将来西非英语区五国的社会管理能够从以下几方面展开:停止政治败北——对峙依法治国、规制好处集团、提倡公安然清静公道的执政理念,以停止败北、寻租和分歧理确当局权利消费;建立通明、问责、分权的专制政治体系编制——鞭策公民参与型社会的扶植,鞭策成立非当局组织、国际组织及企业建言献策的无效渠道;搭建政策对话平台——通过政策切磋、政策进修与政策阐发来搭建当局、公民和社会组织之间的政策对话平台。

  塞拉利昂为巩固专制政治做出了庞大勤奋。现在在塞拉利昂依然能够看到由1991年至2002年之间产生的军事政变和空费时日的内战所带来的粉碎性后果。在冲突迸发的最初十年中,杀害、掳掠和财富粉碎让近三分之一的生齿流浪失所,成果导致了大量人才的流失。塞拉利昂公事员系统的较为亏弱,较低的薪酬程度有余以吸引和留住事情职员,其录用和晋升也缺乏内在或外在的绩效鼓励机制。 2014年5月迸发的埃博拉病毒危机以及2017年西部地域的洪灾对其经济形成了严峻冲击。别的,青年赋闲率高、败北严峻和管理亏弱等冲突后特性也为社会管理带来了应战。将来,塞拉利昂在天然资本办理和财务收入方面该当提高通明度。

  西非钻研核心将结合加纳5所高校成员单元、电子科技大学西非校友会和加纳中华工商总会,出力于制造集留学生人才培育基地、学术交换平台、西非钻研智库为一体的“1+1+1”中非竞争新模式,即:

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